呼和浩特市工業(yè)和信息化局：2025年1月26日，為深入貫徹落實黨中央、國務院關于支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加快中小企業(yè)數字化轉型系列決策部署，根據工信部、財政部關于中小企業(yè)數字化轉型城市試點有關工作要求，確保完成呼和浩特市特色食品加工、紡織服裝加工、生物醫(yī)藥制造、農礦專用設備制造、新材料制造、結構性金屬制品制造六個細分行業(yè)(下稱“細分行業(yè)”)各項試點目標任務，推進工業(yè)企業(yè)數字化轉型進程，呼和浩特市工業(yè)和信息化局和呼和浩特市財政局印發(fā)《呼和浩特市中小企業(yè)數字化轉型城市試點工作方案》。

關于印發(fā)《呼和浩特市中小企業(yè)數字化轉型城市試點工作方案》的通知

呼工信發(fā)〔2025〕14號

各旗縣區(qū)工業(yè)和信息化局、財政局，經濟技術開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展局、財政金融局，和林格爾新區(qū)經濟運行招商服務局、財政金融局，綜合保稅區(qū)經濟發(fā)展局、財政局：

　　經市人民政府同意，現將《呼和浩特市中小企業(yè)數字化轉型城市試點工作方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　呼和浩特市工業(yè)和信息化局

呼和浩特市財政局

　　2025年1月26日

呼和浩特市中小企業(yè)數字化轉型城市試點工作方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加快中小企業(yè)數字化轉型系列決策部署，根據工信部、財政部關于中小企業(yè)數字化轉型城市試點有關工作要求，確保完成呼和浩特市特色食品加工、紡織服裝加工、生物醫(yī)藥制造、農礦專用設備制造、新材料制造、結構性金屬制品制造六個細分行業(yè)(下稱“細分行業(yè)”)各項試點目標任務，推進工業(yè)企業(yè)數字化轉型進程，結合實際，特制定本方案。

一.總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，聚焦辦好兩件大事，以“首善之地”的標準，充分發(fā)揮政府引導作用。緊密圍繞呼和浩特市制造業(yè)重點產業(yè)集群，以新一代信息技術與應用為引領，分行業(yè)、分類型探索符合本地特色的數字化轉型升級路徑，推動中小企業(yè)實現數字化水平跨越式發(fā)展，為全市經濟轉型升級和高質量發(fā)展提供堅實支撐。

到2026年，推動六個細分行業(yè)不少于350家中小企業(yè)數字化改造升級，其中，規(guī)模以上中小企業(yè)數字化水平達到二級及以上不少于211家，特色食品加工和生物醫(yī)藥制造業(yè)完成數字化轉型企業(yè)不少于100家?！獦淞⒁慌袠I(yè)示范樣板。在“點”“線”“面”上培育細分行業(yè)數字化轉型樣板企業(yè)若干，遴選“鏈式”轉型典型案例10個以上;推動不少于280家中小企業(yè)上云用云，上云用云企業(yè)占全部改造企業(yè)比例達到80%;推進工業(yè)互聯網、物聯網、大數據、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術與工業(yè)深度融合，打造“5G+工業(yè)互聯網”應用場景10個以上，建設數字化車間及智能工廠數量不少于49個?！⒔∪珨底只D型長效機制，培育一批優(yōu)質數字化服務商，打造“小快輕準”產品及解決方案不少于60個;打造一批數字化轉型賦能載體，建設數字化轉型促進中心、“智改數轉”創(chuàng)新體驗中心、行業(yè)級工業(yè)互聯網平臺、工業(yè)互聯網標識解析和“星火·鏈網”融合節(jié)點(呼和浩特)，完善中小企業(yè)工業(yè)互聯服務體系。

二.基本原則

政府引導，協同推進。積極發(fā)揮政府引導作用，通過強化政策支持和資源統籌，優(yōu)化管理服務，為數字化轉型構建良好生態(tài)環(huán)境。促進產學研用金等多方主體緊密合作與協同創(chuàng)新，形成強大的工作合力，推動國家中小企業(yè)數字化轉型城市試點與自治區(qū)制造業(yè)數字化轉型試點城市協同推進、相互借鑒，全面激發(fā)企業(yè)轉型升級的積極性與創(chuàng)造力。

創(chuàng)新驅動，提升能力。堅持把創(chuàng)新驅動作為中小企業(yè)數字化轉型的戰(zhàn)略支撐，促進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈深度融合，加快推動新質生產力賦能，推進數字技術與傳統產業(yè)各領域廣泛深入滲透，推動應用場景和商業(yè)模式融合創(chuàng)新。問題導向，實效為本。聚焦中小企業(yè)數字化轉型的痛點難點，著力解決“不愿轉、不敢轉、不會轉”的難題。圍繞提質、增效、降本、減存、綠色、安全目標，提升服務供給能力，降低轉型成本，確保數字化轉型取得實效，助力中小企業(yè)高質量發(fā)展。試點先行，示范引領。選取試點企業(yè)率先探索數字化轉型路徑與機制，形成典型模式，打造標桿企業(yè)，培育優(yōu)質數字化服務商，開發(fā)高效解決方案。通過示范推廣，以點帶面，激發(fā)中小企業(yè)轉型熱情，提升數字化水平，推動數字經濟與實體經濟深度融合。

三.實施內容

(一)扎實做好試點建設準備工作

1.組織業(yè)務培訓。面向市、縣(旗、區(qū))兩級工信部門及相關單位開展數字化轉型業(yè)務培訓，為政務服務業(yè)務人員注入數字經濟時代的思維能力和專業(yè)素養(yǎng)，增強數字化意識和能力本領，為順利推進中小企業(yè)數字化轉型城市試點工作夯實基礎。

2.建設公共服務平臺。建設呼和浩特市數字化轉型公共服務平臺，提供試點企業(yè)申報、優(yōu)質服務商遴選、供需對接、資金兌付、金融服務、改造驗收、優(yōu)質中小企業(yè)培育等服務，并與全國中小企業(yè)數字化轉型服務平臺實現數據互聯互通，實現試點工作的全流程閉環(huán)、全鏈條監(jiān)管。

3.加強試點宣傳動員。召開呼和浩特市中小企業(yè)數字化轉型城市試點工作啟動大會，開展政策發(fā)布、試點企業(yè)改造項目簽約等活動。分行業(yè)分地區(qū)組織試點企業(yè)、數字化服務商召開政策宣貫會，明確試點工作要點及扶持政策，充分調動試點企業(yè)和數字化服務商積極性。

(二)摸清企業(yè)數字化改造需求

4.確定試點改造企業(yè)。市、縣(旗、區(qū))兩級工信部門深入動員細分行業(yè)中小企業(yè)積極參與數字化改造，推動規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)“應改盡改”、規(guī)下工業(yè)中小企業(yè)“愿改盡改”。充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)、數字化服務商、行業(yè)協會、中小企業(yè)公共服務示范平臺和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地作用，廣泛動員符合要求的企業(yè)參與數字化改造。

5.遴選優(yōu)質數字化服務商。針對細分行業(yè)數字化轉型實際需要，公開遴選一批優(yōu)質集成服務商和場景服務商，打造呼和浩特市中小企業(yè)數字化轉型服務商資源池。制定《呼和浩特市中小企業(yè)數字化轉型服務商管理辦法》，按照服務成效開展動態(tài)管理。

6.開展數字化轉型診斷。組織數字化服務商深入試點企業(yè)開展數字化診斷咨詢工作，圍繞企業(yè)研發(fā)設計、生產制造、運營管理、采購銷售、產業(yè)鏈協同等關鍵環(huán)節(jié)數字化轉型需求，以提質、增效、降本、減存、綠色、安全為目標，編制企業(yè)數字化診斷報告，摸清細分行業(yè)企業(yè)數字化發(fā)展現狀。

(三)推進企業(yè)數字化改造進程

7.建設數字化轉型促進中心。以智慧城市大腦為支撐，建設集示范案例推廣、供需精準對接、供應鏈協同等功能為一體的綜合類數字化轉型促進中心，著力打造新質生產力引領、技術開放創(chuàng)新、資源集聚共享、生態(tài)培育孵化、產業(yè)數字賦能的平臺模式，建立長效機制，“線上+線下”服務聯動，促進全市全產業(yè)的數字化轉型。

8.建設“智改數轉”創(chuàng)新體驗中心。以金橋“雙創(chuàng)”示范園為載體，匯聚數字化轉型服務商和“小快輕準”產品，促進資源共享與協同合作，推動技術創(chuàng)新與應用，逐步打造區(qū)域化、多維度、全方位、可持續(xù)的智改數轉企業(yè)集聚生態(tài)圈，推動產業(yè)集聚和產業(yè)升級，助力全市經濟持續(xù)發(fā)展。

9.推動數字化轉型供需對接。依托呼和浩特市數字化轉型公共服務平臺和“智改數轉”創(chuàng)新體驗中心，線上發(fā)布試點企業(yè)改造需求和數字化服務產品目錄，線下分行業(yè)組織試點企業(yè)和數字化服務商開展供需對接活動，提升試點企業(yè)與數字化服務商供需匹配效率。

10.支持試點企業(yè)開展數字化改造。鼓勵“鏈主”企業(yè)通過產業(yè)鏈協同、應用示范、聚集孵化、開放應用場景和技術擴散等方式賦能中小企業(yè)，助力中小企業(yè)加速核心業(yè)務環(huán)節(jié)的數字化轉型升級，推動“鏈式”數字化轉型;針對細分行業(yè)共性需求，支持數字化服務商開發(fā)通用性、普適性的“小快輕準”產品和解決方案，幫助同類型中小企業(yè)降低成本，提升數字化轉型效率;針對企業(yè)個性需求，進行適應性改造優(yōu)化，采用“一企一策”模式推動企業(yè)數字化改造。

(四)打造數字化改造經驗模式

11.創(chuàng)建一批標桿示范。分行業(yè)遴選一批數字化轉型標桿企業(yè)，支持試點企業(yè)打造數字化車間、智能工廠等，鼓勵企業(yè)建設基于國家工業(yè)互聯網標識、星火·鏈網區(qū)塊鏈技術的轉型標桿項目。加強轉型標桿項目的宣傳推廣，召開數字化轉型典型經驗分享會，引導同行業(yè)中小企業(yè)“看樣學樣”，采取“局部先行+全面推廣”模式，批量化復制推廣到全行業(yè)企業(yè)。

12.推動“鏈式”轉型和集群發(fā)展。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，圍繞技術賦能、供應鏈賦能、平臺賦能、生態(tài)賦能、綠色賦能等，打造“鏈式”數字化轉型模式，提升全市產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。發(fā)揮先進制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產業(yè)集群等載體的作用，推進集群數字化轉型，以數智化引領現代化產業(yè)體系建設。

(五)強化全過程監(jiān)督管理

13.開展企業(yè)數字化改造全過程監(jiān)督。建立健全包括工作機制、問題督辦機制、糾偏機制等在內的完整監(jiān)督體系，明確改造前、中、后各階段的監(jiān)督內容與標準，實現數字化改造的流程化、模板化，確保監(jiān)督無死角、全覆蓋。針對每家試點企業(yè)形成一對一的全過程監(jiān)督報告，通過“一企一檔”的精準監(jiān)督策略，確保轉型計劃精準執(zhí)行，轉型效果真實可測。

14.組織試點企業(yè)數字化改造驗收。企業(yè)完成數字化改造后，組織第三方專業(yè)機構開展驗收工作，從企業(yè)應用成效、數據貫通程度、投入產出比、企業(yè)管理體制配套改革等方面，科學評價改造成效，并按照工信部發(fā)布的最新版《中小企業(yè)數字化水平評測指標》評定企業(yè)改造后的數字化水平等級。驗收結果將作為試點企業(yè)資金兌付和數字化服務商績效評價的重要依據。

15.組織績效管理和整體驗收。根據試點城市建設工作目標，定期從數字化改造、復制推廣、中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升、典型經驗做法及財政資金使用等方面開展績效自評。根據工信部、財政部發(fā)布的驗收通知及有關要求，開展試點城市驗收報告編纂等工作，系統總結中小企業(yè)數字化轉型試點工作成效，確保高質量完成工作驗收，爭創(chuàng)驗收標桿示范。

(六)規(guī)范資金使用方向

16.強化財政資金支持。充分發(fā)揮上級財政專項資金和地方配套獎補資金的引導帶動作用，采用補助、獎勵、政府購買服務等方式，支持試點企業(yè)數字化改造工作以及中小企業(yè)數字化轉型服務體系建設，其中：中央財政專項資金安排用于支持試點企業(yè)數字化改造不低于80%。

17.支持中小企業(yè)數字化改造。對改造后數字化水平達到二級及以上水平的試點企業(yè)進行補貼，其中，達到二級水平的企業(yè)按照改造投入的70%進行補貼，最高補貼35萬元;達到三級水平的企業(yè)按照改造投入的50%進行補貼，最高補貼150萬元;達到四級水平的企業(yè)按照改造投入的40%進行補貼，最高補貼300萬元。數字化改造投入指企業(yè)在開展數字化改造過程中，實際用于購買數字化水平診斷服務、數字化改造相關軟件、信息化服務、網關、路由等必要的數據采集傳輸設備所支出的資金。

18.支持中小企業(yè)打造數字化車間、智能工廠。開展數字化車間和智能工廠梯度培育，針對被認定為工信部、自治區(qū)數字化車間、智能工廠的企業(yè)獎勵300萬元;針對被認定為市級數字化車間、智能工廠的企業(yè)獎勵25萬元。

19.支持打造“5G+工業(yè)互聯網”應用場景。支持工業(yè)企業(yè)建設5G全連接工廠，針對被認定為國家5G工廠的企業(yè)獎勵200萬元。支持人工智能技術、5G-A技術創(chuàng)新賦能，針對被認定為市級“5G+工業(yè)互聯網”等應用場景的企業(yè)獎勵25萬元。

20.支持打造工業(yè)互聯網節(jié)點企業(yè)。對新建工業(yè)互聯網標識解析企業(yè)節(jié)點且與國家工業(yè)互聯網標識解析二級節(jié)點互聯互通的中小企業(yè)，按照實際完成投資額的20%給予一次性獎補，單個企業(yè)不超過100萬元。

21.打造工業(yè)互聯網平臺。對新創(chuàng)建或升級改造的區(qū)域級、行業(yè)級工業(yè)互聯網平臺，按照實際完成投資額的20%給予一次性獎補，每家平臺企業(yè)最高補貼800萬元。對新建的企業(yè)級工業(yè)互聯網平臺，按照實際完成投資額的20%給予一次性獎補，單個企業(yè)不超過100萬元。

22.鼓勵開展鏈式轉型。支持中小企業(yè)深度融入龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)產業(yè)鏈，打造鏈式轉型典型模式。對入選工信部《中小企業(yè)數字化轉型典型案例集》的企業(yè)獎勵20萬元，入選市級《中小企業(yè)“鏈式”數字化轉型典型案例集》的企業(yè)獎勵5萬元。支持細分行業(yè)企業(yè)向產業(yè)鏈上下游中小企業(yè)(不含集團內子公司、分公司)提供數字化轉型服務，服務中小企業(yè)達到5家，獎勵30萬元，每增加1家增補5萬元，單個企業(yè)最高不超過100萬元。

23.開展貫標試點。對完成兩化融合貫標、工業(yè)互聯網平臺貫標2級、3級的企業(yè)，分別給予20萬元、40萬元的獎勵。通過國家智能制造能力成熟度(CMMM)評估、數據管理能力成熟度(DCMM)評估，并獲得3級、4級、5級認證的企業(yè)，分別給予20萬元、30萬元、40萬元的獎勵。

24.支持建設數字化轉型促進中心。建設集培訓賦能、政策指南、咨詢診斷、企業(yè)申報、產業(yè)運行監(jiān)測、供應鏈協同、產業(yè)促進發(fā)展等功能為一體的數字化轉型促進中心，在其投資范圍內，給予一次性獎補，最高不超過1000萬元。

25.支持建設“智改數轉”創(chuàng)新體驗中心。支持建設中小企業(yè)“智改數轉”創(chuàng)新體驗中心，為企業(yè)提供包括數字化轉型診斷評估、數字化轉型規(guī)劃方案、數字化轉型生態(tài)產品、數字化人才培訓、人工智能實訓等支撐在內的全周期服務，在其投資范圍內，給予一次性獎補，最高不超過1000萬元。

26.支持全過程監(jiān)督和服務。以政府購買服務方式委托第三方機構開展咨詢服務、全過程監(jiān)督和評測驗收，確保各項工作科學有序合規(guī)開展、保質保量按時推進，確保試點企業(yè)數字化轉型達到財政部、工信部驗收標準。

27.支持開展各類供需對接活動。實施期內，支持開展各類培訓活動，為被改造企業(yè)培育數字化轉型工作專員。支持各旗縣區(qū)(開發(fā)區(qū))組織召開行業(yè)數字化轉型研討會、供需對接會等產業(yè)活動，通過政策宣貫、專家授課、專題研討、展覽展示、成果發(fā)布等方式，提升中小企業(yè)數字化轉型認知度和積極性，每個旗縣區(qū)(開發(fā)區(qū))最高補貼20萬元。

四.實施計劃

分階段、分步驟地推進中小企業(yè)數字化轉型試點工作，實施計劃分為前期準備、改造實施、驗收評估三個階段，具體階段任務如下：

(一)前期準備(2024年6月—2024年12月)組建中小企業(yè)數字化轉型試點工作組織架構，設立中小企業(yè)數字化轉型城市試點工作領導小組，開展重點行業(yè)中小企業(yè)數字化發(fā)展現狀摸底調研，深度掌握中小企業(yè)數字化轉型現狀、面臨問題、訴求需求等;編制《中小企業(yè)數字化轉型城市試點實施方案》，完善相關工作機制，明確具體目標、工作任務、推進計劃和資金政策;組織召開工作啟動會、政策宣貫會，加強試點工作的宣傳動員;分階段建設數字化轉型公共服務平臺和中小企業(yè)數字化轉型促進中心。

(二)改造實施(2024年11月—2026年3月)

(1)2024年11月—2025年2月：征集試點企業(yè)，篩選優(yōu)質數字化服務商;對試點企業(yè)進行深入診斷，制定分行業(yè)的轉型需求清單;完善各行業(yè)數字化改造方案;組織人才培訓與供需對接活動，推進試點企業(yè)的改造進程，全面推動中小企業(yè)數字化轉型工作。

(2)2025年2月—4月：組織開展第一批試點企業(yè)改造驗收工作，確保改造效果落實;啟動第一批標桿企業(yè)、優(yōu)秀數字化服務商以及數字化產品評選活動，對評選結果進行廣泛宣傳，樹立行業(yè)標桿，推廣成功經驗;持續(xù)開展人才培訓、供需對接等系列活動，為中小企業(yè)數字化轉型提供支持和助力，推動整個行業(yè)數字化轉型進程。

(3)2025年4月—6月：按照工信部通知要求，對實施期第一年績效完成情況進行全面總結與評估，提煉典型案例，為財政部和工信部的中期考核做好充分準備;根據考核意見，認真梳理并調整優(yōu)化后續(xù)工作計劃，確保數字化轉型工作更加精準有效推進。

(4)2025年6月—8月：根據實際需求增選優(yōu)質數字化服務商;對第二批試點企業(yè)進行全面診斷，進一步掌握中小企業(yè)數字化轉型的需求和難點;積極推動細分行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)全面改造，鼓勵規(guī)模以下工業(yè)中小企業(yè)積極參與改造，實現“應改盡改、愿改盡改”的目標。

(5)2025年8月—2025年10月：開展第二批試點企業(yè)改造驗收工作，確保每家企業(yè)都能達到預期的數字化轉型效果;開展第二批標桿企業(yè)、優(yōu)秀數字化服務商和數字化產品的評選活動，對評選結果進行廣泛宣傳，推廣成功經驗。

(6)2025年10月—12月：對第三批試點企業(yè)進行全面診斷，進一步推動細分行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)全面改造，鼓勵規(guī)模以下工業(yè)中小企業(yè)積極參與改造。

(7)2025年12月—2026年3月：開展第三批試點企業(yè)改造驗收工作，確保每家企業(yè)都能達到預期的數字化轉型效果;開展第三批標桿企業(yè)、優(yōu)秀數字化服務商和數字化產品的評選活動，對評選結果進行廣泛宣傳，推廣成功經驗。

(三)驗收評估(2026年3月—2026年6月)完善細分行業(yè)中小企業(yè)數字化轉型路線圖，為行業(yè)內其他中小企業(yè)數字化轉型提供參考;提煉“鏈式”數字化轉型典型案例和做法，征集、編撰“鏈式”數字化轉型典型案例集;從數字化改造、復制推廣、中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升、典型經驗做法及財政資金使用等方面開展城市試點工作績效自評估，總結中小企業(yè)數字化轉型經驗;準備財政部、工信部終期驗收，爭創(chuàng)試點城市驗收標桿示范;開展經驗交流、展覽展示等多種形式的宣傳工作，因地制宜、循序漸進予以示范推廣。

五.保障措施

(一)加強組織領導

建立市、縣(旗、區(qū))兩級聯動、相關部門協同推進的試點工作推進機制，由市工業(yè)和信息化局、財政局牽頭開展試點工作。中小企業(yè)數字化轉型工作領導小組負責牽頭組織實施和日常調度協調等工作，并根據試點工作實際推進情況，動態(tài)優(yōu)化整體工作方案，推動工作落實到位。建立“定期調度、定期匯報、定期通報”工作制度，適時召開工作推進會議，調度分析工作進展;每月向組長、副組長匯報總體工作進展情況;每季度向分管市領導匯報各項工作任務推進情況。相關旗縣區(qū)(開發(fā)區(qū))要積極配合各相關單位推進本地區(qū)試點行業(yè)中小企業(yè)數字化轉型工作，做到上下聯動、左右協同。

(二)落實資金保障制定城市試點資金管理辦法，確保資金使用規(guī)范、安全和高效，強化中央和地方資金的統籌使用。加強市場化機制建設，引導各類金融主體支持細分行業(yè)中小企業(yè)數字化改造，鼓勵銀行機構設立“數轉貸”，支持各類產業(yè)基金投向中小企業(yè)數字化改造領域，推動各類機構與數字化服務商合作，合規(guī)利用生產運營數據，提供信用評估、信用貸款等金融服務，為企業(yè)獲得融資增信，激發(fā)中小企業(yè)數據資產活力。

(三)健全過程監(jiān)督按照城市試點工作要求，細化重點任務，實現對試點企業(yè)和服務商遴選、企業(yè)數字化改造、財政資金使用、經驗復制推廣等工作的全流程監(jiān)管，及時總結經驗，強化成效評估，將中小企業(yè)數字化轉型過程監(jiān)督流程制度化，實現長效監(jiān)管。

(四)強化宣傳推廣充分發(fā)揮市場主體、行業(yè)組織的作用，通過論壇、供需對接會、技術研討會等形式，加強政策宣貫、合作交流、科技成果推廣應用，強化對試點城市工作的宣傳，引導更多中小企業(yè)參與數字化轉型，推動我市新型工業(yè)化走深向實。

六.附則

1.本方案適用于內蒙古自治區(qū)制造業(yè)數字化轉型試點和國家中小企業(yè)數字化轉型城市試點實施期。執(zhí)行期間，國家、內蒙古自治區(qū)、呼和浩特市相關政策如有調整，按照最新政策要求執(zhí)行，特殊事項采取“一事一議”方式解決。

2.對符合呼和浩特市各級政策條件的企業(yè)、項目、平臺等主體，其支持政策按照“從優(yōu)、就高、不重復”原則執(zhí)行。

附件：中小企業(yè)數字化水平評測指標(2024年版）